Túi ngoại giao là gì?

Túi ngoại giao là một khái niệm quan trọng trong lĩnh vực quan hệ quốc tế, đóng vai trò then chốt trong việc bảo đảm sự an toàn và bí mật của các tài liệu, thư tín và hàng hóa được trao đổi giữa các quốc gia qua đường ngoại giao. Quy định về túi ngoại giao không chỉ giúp duy trì sự tôn trọng lẫn nhau giữa các quốc gia mà còn là một phần quan trọng trong việc thực thi quyền miễn trừ và ưu đãi dành cho các cơ quan và nhân viên ngoại giao trong hoạt động đối ngoại. Trong bài viết sau hãy cùng ACC tìm hiểu về Túi ngoại giao là gì? để bạn có nhiều thêm một sự lựa chọn khi cần đến.

Túi ngoại giao là gì?

1. Túi ngoại giao là gì?

Theo khoản 5 Phần 1 của Thông tư 26/2006/TT-BNG, túi ngoại giao và túi lãnh sự được định nghĩa như sau:

Túi ngoại giao là những kiện hoặc nhiều kiện được sử dụng để vận chuyển tài liệu ngoại giao, tài liệu lãnh sự, và các đồ vật phục vụ công việc chính thức của cơ quan đại diện ngoại giao.  Túi ngoại giao chỉ được phép chứa tài liệu ngoại giao, tài liệu lãnh sự, và đồ vật phục vụ công việc chính thức của cơ quan đại diện. Túi ngoại giao không được chứa các loại hàng cấm nhập khẩu, xuất khẩu, vũ khí, chất nổ, các thiết bị phụ trợ cho vũ khí, hoặc hàng hóa hạn chế nhập khẩu, xuất khẩu theo quy định của pháp luật Việt Nam. Túi ngoại giao phải tuân thủ các quy định về hàng hóa không được phép vận chuyển, đặc biệt trên các phương tiện vận tải như tàu bay.

2. Quy định về kiểm tra giám sát túi ngoại giao

Căn cứ khoản 2 và 3 Phần 2 Thông tư 26/2006/TT-BNG và Điều 57 Luật Hải quan 2014, quy định về túi ngoại giao  như sau:

Miễn trừ kiểm tra và thủ tục hải quan

• Túi ngoại giao  không bị mở hoặc giữ lại: Túi ngoại giao được miễn các thủ tục kê khai và kiểm tra hải quan. Chúng không phải trải qua quá trình kiểm tra hải quan và không bị mở ra hoặc giữ lại.

Vận chuyển bằng tàu bay dân dụng

Thủ tục giao nhận và xuất nhập khẩu: Khi vận chuyển bằng tàu bay dân dụng, túi ngoại giao  phải được giao nhận hoặc làm thủ tục xuất nhập qua giao thông viên tại quầy riêng trong nhà ga, do Giám đốc Cảng hàng không quy định.

Giấy tờ cần xuất trình:

• Chứng minh thư hoặc giấy tờ chính thức: Giao thông viên phải xuất trình chứng minh thư ngoại giao, chứng minh thư lãnh sự do Vụ Lễ tân Bộ Ngoại giao cấp, hoặc hộ chiếu, giấy thông hành của Liên hợp quốc, v.v.
• Giấy tờ xác nhận chức năng: Giấy tờ chính thức xác nhận chức năng của giao thông viên, tên cơ quan chuyển đi, tên cơ quan nhận và số kiện tạo thành túi ngoại giao, túi lãnh sự.

Kiểm tra và giám sát hải quan

• Miễn trừ hải quan: Theo Luật Hải quan 2014, túi ngoại giao  được miễn khai báo và kiểm tra hải quan. Hành lý và phương tiện vận tải của đối tượng hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ cũng được miễn kiểm tra hải quan.
• Xử lý vi phạm: Nếu có căn cứ cho thấy túi ngoại giao  bị lạm dụng cho mục đích trái với điều ước quốc tế về quan hệ ngoại giao mà Việt Nam là thành viên, hoặc nếu chứa hàng hóa thuộc danh mục cấm xuất khẩu, nhập khẩu, hoặc không được hưởng chế độ ưu đãi, miễn trừ, thì Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan có quyền quyết định việc xử lý theo quy định của điều ước quốc tế đó.

Các quy định này giúp duy trì tính bảo mật và an toàn trong việc vận chuyển và xử lý các tài liệu và hàng hóa ngoại giao, đồng thời bảo đảm việc tuân thủ các quy định pháp lý quốc gia và quốc tế.

3. Kiểm tra, giám sát an ninh hàng không đối với túi ngoại giao

Kiểm tra, giám sát an ninh hàng không đối với túi ngoại giao

Căn cứ khoản 2 Điều 48 Thông tư 13/2019/TT-BGTVT về kiểm tra, giám sát an ninh hàng không đối với túi ngoại giao được quy định như sau:

Miễn trừ kiểm tra an ninh

• Miễn trừ quy trình kiểm tra tiêu chuẩn: Túi ngoại giao  được miễn các quy trình kiểm tra an ninh hàng không tiêu chuẩn, bao gồm soi chiếu tia X, kiểm tra trực quan, và lục soát an ninh, trừ những trường hợp cụ thể được quy định tại khoản 6 Điều 48.

Kiểm tra niêm phong và giấy tờ

• Kiểm tra bên ngoài: Nhân viên kiểm soát an ninh hàng không thực hiện việc kiểm tra túi ngoại giao  bằng cách kiểm tra niêm phong và các dấu hiệu nhận biết bên ngoài của túi theo quy định pháp luật về ngoại giao và lãnh sự.
• Kiểm tra giấy tờ: Nhân viên cũng kiểm tra hộ chiếu, giấy ủy quyền mang túi, và văn bản xác nhận số kiện của túi từ cơ quan đại diện ngoại giao hoặc lãnh sự.

Từ chối chuyên chở

• Xử lý khi phát hiện vật phẩm nguy hiểm: Nếu có cơ sở cho thấy túi ngoại giao  chứa vật phẩm nguy hiểm không được phép vận chuyển trên tàu bay, túi đó sẽ bị từ chối chuyên chở.
• Lập biên bản từ chối: Khi từ chối chuyên chở, cần lập biên bản nêu rõ lý do từ chối, có sự xác nhận của giao thông viên ngoại giao hoặc lãnh sự và Cảng vụ hàng không. Biên bản phải được gửi cho cơ quan đại diện ngoại giao hoặc lãnh sự.

Kiểm tra an ninh hàng không đối với các đối tượng liên quan

• Kiểm tra người mang túi: Người có hộ chiếu ngoại giao, giao thông viên, hay đại diện của cơ quan ngoại giao, lãnh sự và các đồ vật mang theo vào khu vực hạn chế đều phải được kiểm tra an ninh hàng không theo quy định.

Soi chiếu tia X

• Yêu cầu từ hãng hàng không: Túi ngoại giao có thể được soi chiếu tia X nếu hãng hàng không trực tiếp vận chuyển yêu cầu bằng văn bản gửi người đứng đầu lực lượng kiểm soát an ninh hàng không tại cảng hàng không và có sự đồng thuận của giao thông viên ngoại giao hoặc lãnh sự.
• Biên bản soi chiếu: Việc soi chiếu tia X phải được ghi nhận bằng biên bản có sự xác nhận của hãng hàng không, giao thông viên ngoại giao hoặc lãnh sự, nhân viên kiểm soát an ninh hàng không và Cảng vụ hàng không. Biên bản cũng phải được gửi cho cơ quan đại diện ngoại giao hoặc lãnh sự.

Các quy định này đảm bảo việc xử lý túi ngoại giao và túi lãnh sự theo các quy chuẩn an ninh hàng không, đồng thời duy trì các quyền ưu đãi và miễn trừ theo quy định của pháp luật quốc tế và quốc gia.

4. Câu hỏi thường gặp

Túi ngoại giao có thể chứa những gì?

Túi ngoại giao có thể chứa các tài liệu, thư tín, và hàng hóa cần thiết cho hoạt động ngoại giao của quốc gia gửi. Tuy nhiên, túi ngoại giao không được sử dụng để vận chuyển các vật phẩm ngoài mục đích ngoại giao.

Túi ngoại giao có bị kiểm tra bởi hải quan không?

Không, túi ngoại giao không bị kiểm tra hoặc khám xét bởi hải quan hoặc bất kỳ cơ quan an ninh nào của quốc gia tiếp nhận. Đây là một quyền miễn trừ được quy định bởi các hiệp ước quốc tế nhằm bảo vệ bí mật và an toàn cho các thông tin ngoại giao.

Ai có quyền sử dụng túi ngoại giao?

Túi ngoại giao được sử dụng bởi các cơ quan ngoại giao, như đại sứ quán, lãnh sự quán, và các phái đoàn ngoại giao, để trao đổi thông tin và hàng hóa giữa quốc gia gửi và các cơ quan này ở nước ngoài.

Hy vọng qua bài viết, Luật sư ACC đã giúp quý khách hàng hiểu rõ hơn về Túi ngoại giao là gì?. Đừng ngần ngại hãy liên hệ với Luật sư ACC nếu quý khách hàng có bất kỳ thắc mắc gì cần tư vấn giải quyết.